Dewan Keamanan PBB memilih untuk mengakhiri misi penjaga perdamaian selama satu dekade di Mali menyusul permintaan dari pemerintah militernya untuk menarik pasukan.
“Pemerintah Mali menyerukan penarikan segera MINUSMA,” kata Menteri Luar Negeri Mali Abdoulaye Diop pada bulan Juni, menekankan bahwa Bamako “siap bekerja sama dengan PBB dalam masalah ini.” .
Keputusan bulat hari Jumat oleh dewan beranggotakan 15 orang untuk mengadopsi resolusi yang dirancang Prancis untuk tidak memperbarui mandat setelah berakhir pada 30 Juni disambut baik oleh Bamako.
MINUSMA, atau Misi Stabilisasi Terpadu Multidimensi PBB, “pasti gagal mencapai tujuan mendasarnya untuk mendukung upaya pemerintah untuk mengamankan negara”, Issa Konfourou, duta besar Mali untuk PBB, mengatakan setelah pemungutan suara.
“Meski demikian, rakyat dan pemerintah Mali akan dengan senang hati mengapresiasi kontribusinya di bidang lain, terutama di bidang bantuan kemanusiaan dan sosial,” tambahnya.
Meski mandat mereka telah berakhir, pasukan PBB akan diizinkan mundur dari Mali hingga 31 Desember.
Sampai saat itu, penjaga perdamaian, dengan persetujuan pemerintah, diizinkan untuk menanggapi “ancaman kekerasan terhadap warga sipil” dan membantu pengiriman bantuan kemanusiaan.
“Pemerintah Mali akan waspada untuk memastikan komitmen ini dipenuhi,” kata Konfourou.
Mengapa Mali ingin pasukan keluar
MINUSMA didirikan oleh Dewan Keamanan pada tahun 2013 ketika pemberontakan di Mali utara oleh kelompok bersenjata yang terkait dengan al-Qaeda lepas kendali.
Itu misi terdiri dari 17.430 personel.
Pasukan PBB disambut oleh warga Mali yang berharap tentara asing dapat membantu tentara Mali untuk mengusir pemberontak yang telah merebut sebagian besar tanah di utara..
Namun, sepuluh tahun kemudian, penjaga perdamaian pergi begitu saja dengan ketidakstabilan yang masih belum terselesaikan.
Ribuan orang tewas, dan ratusan ribu orang mengungsi dalam kekerasan itu.
MINUSMA juga menderita lebih dari 300 kematian, menjadikannya operasi penjaga perdamaian PBB yang paling mematikan. Dengan anggaran Dengan $1,2 miliar, MINUSMA juga merupakan misi termahal PBB.
Meskipun demikian, pemerintah Mali menuduh misi tersebut memperburuk situasi, membuat orang-orang tidak percaya pada PBB secara umum.
“MINUSMA tampaknya telah menjadi bagian dari masalah dengan memicu ketegangan masyarakat yang diperburuk oleh tuduhan yang sangat serius yang sangat merusak perdamaian, rekonsiliasi, dan kohesi nasional di Mali,” kata Diop.
MINUSMA telah berulang kali mengeluhkan pembatasan pergerakan pasukan dan pesawat yang mencegahnya memenuhi mandatnya.
Tetapi iklim politik juga membantu merusak misi tersebut, kata para analis.
Pada Agustus 2020, kudeta menggulingkan Presiden terpilih Ibrahim Bubacar Keita karena rasa frustrasi atas ketidakmampuan pemerintahnya untuk menahan pemberontak mencapai titik puncaknya.
Pengambilalihan militer kedua pada Mei 2021 dan kurangnya garis waktu yang pasti untuk kembali ke pemerintahan sipil membuat marah bekas kekuatan kolonial Prancis dan Komunitas Ekonomi Negara-Negara Afrika Barat (ECOWAS), yang menjatuhkan sanksi.
Bamako menyindir bahwa Paris menekan tetangganya di blok ECOWAS untuk mengambil garis keras, dan situasinya semakin memburuk.
Sementara itu, Mali semakin bergantung pada “instruktur militer” dari Rusia karena Prancis dan PBB mengutuk dugaan pembunuhan di luar hukum oleh agen kelompok Wagner yang terkait dengan Kremlin, yang menandatangani perjanjian dengan Mali pada 2021.
Dalam satu insiden tahun lalu di kota Moura, Mali tengah, pria bersenjata kulit putih yang diyakini sebagai tentara bayaran Wagner membunuh ratusan warga sipil, dibantu oleh tentara Mali.
Wagner dan Mali membantah tuduhan tersebut.
Kehadiran tentara bayaran mendapat kecaman keras dari negara-negara Barat, yang menyatakan bahwa kehadiran kelompok Wagner mengancam stabilitas Mali. Moskow dan Bamako terus bersikeras bahwa pejuang Rusia hanyalah pelatih yang membantu tentara lokal melawan kelompok pemberontak.
Pada hari Jumat, Washington kembali menuduh Wagner, yang dipimpin oleh miliarder Rusia Yevgeny Prigozhin, bekerja sama dengan Mali untuk memfasilitasi keluarnya misi PBB.
“Kami tahu bahwa pejabat senior Mali bekerja secara langsung dengan staf Yevgeny Prigozhin untuk memberi tahu Sekretaris Jenderal PBB bahwa Mali telah menarik otorisasi untuk misi MINUSMA,” kata juru bicara Dewan Keamanan Nasional AS John Kirby kepada wartawan.
Apa rencana pemerintah?
Dengan pasukan MINUSMA meninggalkan negara itu hanya beberapa bulan setelah pasukan Prancis melakukannya, para analis mengatakan penarikan itu dapat berdampak besar pada negara itu.
“(Mereka) akan merusak prospek untuk mempertahankan kesepakatan damai 2015 antara pemerintah dan separatis Tuareg yang memberontak di utara tetapi kemudian memberontak dengan desentralisasi di dalam Mali yang bersatu,” Paul Melly, seorang peneliti di think tank London Chatham House , kata Al Jazeera.
MINUSMA, kata dia, memberikan layanan publik dasar dan administrasi di beberapa daerah yang sulit dioperasikan oleh pejabat pemerintah atau lembaga kemanusiaan.
“Ini akan membuat banyak komunitas di utara negara itu dengan perlindungan yang berkurang terhadap risiko serangan jihadis, dan itu akan merusak administrasi publik dasar dan program kesejahteraan dan kemanusiaan yang didukung PBB,” katanya.
Bamako mengatakan dapat menjamin keselamatan warganya di mana pun mereka berada di negara luas yang terkurung daratan itu, tetapi tidak memberikan perincian tentang bagaimana rencananya untuk melakukannya.
“Saya ingin meyakinkan Anda tentang komitmen penuh pemerintah Mali untuk terus bekerja tanpa lelah untuk memenuhi misi utamanya melindungi penduduk sipil dan harta benda mereka di seluruh wilayah nasional kita,” kata Konfourou.
Analis berspekulasi bahwa pemerintah militer mungkin mengandalkan Wagner, yang “tidak memiliki sumber daya militer PBB, juga tidak memiliki komitmen yang sama untuk mediasi masyarakat, hak asasi manusia dan inisiatif ‘hati dan pikiran’,” menurut Melly .
Situasi kemanusiaan yang parah
Saat perdebatan berkecamuk, situasi kemanusiaan di negara itu bisa memburuk dalam beberapa bulan mendatang, analis dan lembaga bantuan telah memperingatkan.
Satu dari empat orang Mali berisiko kelaparan karena ketidakamanan dan dampak perubahan iklim. Menurut PBB, setidaknya 7,5 juta orang di negara berpenduduk 22 juta jiwa membutuhkan bantuan kemanusiaan.
“Situasi kemanusiaan kemungkinan akan semakin parah,” kata Melly. “Kita mungkin melihat lebih banyak pengungsi dan kesulitan yang lebih besar dalam memastikan pengiriman bantuan yang aman dan andal kepada orang-orang yang rentan.”
